4月20日,库尔勒开发区管委会主任郝建民组织相关领导及各部门负责人传达学习了自治区经济工作会议精神,要求各部门迅速行动起来,落实好会议精神,积极应对经济下行压力,努力做好当前各项工作。
根据会议内容进行了整理以供参考。今年以来,在复杂严峻的国际经济环境和全国经济进入“新常态”的形势下,自治区围绕社会稳定和长治久安总目标,着力推进稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生各项工作,经济运行呈现出总体平稳、稳中趋缓,下行压力进一步增大的态势。一季度,全区实现生产总值1209.75亿元,增长6.9;规模以上工业增加值551.48亿元,增长5.3;固定资产投资(不含农户)457.34亿元,增长14.9;社会消费品零售总额595.18亿元,增长6.1;一般公共预算收入完成226亿元,下降5.9;一般公共预算支出完成613.8亿元,下降14.3;居民消费价格总水平(cpi)上涨0.3,涨幅回落2.3个百分点。与去年同期移比,我区投资、消费、出口“三驾马车”等主要经济指标增速都有较明显的回落,经济下行压力高于全国。
为应对经济下行压力,做好当前各项工作,促进经济持续健康发展,提出以下建议:
一:促进工业经济增长
把促进工业经济增长作为稳定经济增长的重要手段。针对当前部分行业生产低迷、效益下降等问题,力促油气增产,支持有色等行业加大投入、增加产能,加快淘汰钢铁、水泥等行业过剩产能,推动产业园区聚集发展,促进工业经济良性发展。推广ppp、bot、bt等多种融资方式进行产业园区基础设施建设。鼓励大企业大集团自办园区,在现有9个国家新型工业化示范基地和8个自治区新型工业化示范基地的基础上,力争在新能源等产业示范基地创建工作上有突破。
二:力促重点项目开工
加快前期工作,力促重点项目开工。把促进固定资产投资增长作为拉动经济持续快速增长的重要动力。加快推进重点项目建设,确保4月底前230项续建项目全面复工建设,5月底前30个新开工重点项目开工建设。要建立项目进度定期通报制度。
三:发展农副产品加工业
抓好农业生产和市场开拓。大力发展农副产品加工业,重点扶持农产品产地初加工项目,今年完成南疆五地州3000座果蔬热风烘干房和50吨1000座组装式冷藏库建设。
四:以纺织服装产业带动就业
着力做好发展纺织服装产业带动就业工作。以服装业为重点,以增加就业人数为目标,加快重点纺织工业园区污水处理等基础设施建设,加大招商引资力度,加强企业用工培训,积极向西开拓市场。严格落实《发展纺织服装产业带动就业2015年行动方案》,确保年内完成纺织服装产业固定资产投资276亿元,建设130个重点项目,新增就业人数6.7万人。重点支持“三城七园一中心”和项目引进取得成效的奎屯、尉犁等纺织服装产业园区的70个配套基础设施建设项目。引进国内一流纺织服装印染企业,在阿克苏、库尔勒纺织城分别投资3.5亿元、2.2亿元用于印染污水处理设施建设。全面实施自治区已出台的支持纺织服装产业发展的各项政策措施,吸引更多有资金、技术实力的优质纺织服装企业来疆投资兴业。全面落实企业吸纳就业社会保险补贴和岗前培训补贴、自主创业小额担保贷款及贴息和税费减免、职业培训及技能鉴定补贴、参加就业见习基本生活费补助、公益性岗位补贴和社会保险补贴等政策。支持企业开展岗前培训,落实企业新招用新疆籍员工岗前培训金额补贴政策。由企业牵头培训工作,全年完成6.7万纺织服装企业新招录员工岗前培训任务,建立实名制管理系统。重点开展少数民族创业型人才和专业人才培养。加强纺织服装职业院校专业师资队伍建设。加强劳动密集型企业、中小微企业、“短平快”项目岗位需求对接,推进农村富余劳动力就近就地转移就业。
五:对外贸易平稳增长
促进对外贸易平稳增长。以丝绸之路经济带核心区建设为契机,狠抓市场开拓,以增加重点商品进出口为突破口,不断提升对外贸易规模和层次,不断发挥拉动经济增长的重要作用。安排补贴资金,对新疆西行班列边开行、边论证、边补贴,支持开通新疆至土耳其、伊朗、格鲁吉亚和俄罗斯的货运班列和冷藏班列,促进疆内钢材、pvc、纺织品等工业产品和特色瓜果走向国际市场。
六:加强电力保障
加强电源项目建设和电力保障。立足加快转交资源能源优势为经济优势,推进电源点项目建设,更好地发挥低电价优势,实现电力产业持续高速增长,为经济发展提供可靠保障。加快已纳入2014年疆内自用火电建设规划的12个项目前期工作,力争年内实现开工建设。加快推进疆电外送,力争全年实现外送电量359亿千瓦时。全力做好电力保障工作,有序推进自治医电力市场改革工作,特别是工业园区电力市场化改革,逐步在重点工业园区推广。
七:落实房地产政策
落实房地产财税金融政策。把推动房地产业健康发展作为重要的经济增长点。加快推动住房销售税收优惠、提高住房公积金使用率、促进二手房交易等政策落地,发挥好房地产业对经济增长的促进作用。加快落实个人购买2年以上普通住房对外销售免征营业税、二套房贷款首付款比例不低于40等政策。在购买二手住房交易契税实施财政补贴基础上,自3月1日至9月30日,凡购买新建商品住房交易契税超过1部分,由各地给予财政补贴。对拥有l套住房并已结清贷款的缴存职工家庭,再次申请住房公积金委托贷款购买普通自住房,最低首付款比例为30;使用住房公积金贷款购买首套普通自住房,最低首付款比例为。推进在纺织服装产业“三城七园一中心”建设保障性住房相关工作。
八:为企业提供融资渠道
高效利用资本市场为企业提供多种融资渠道。充分利用证监会给予的“绿色通道”政策,推进企业在证券交易所和“新三板”上市、挂牌。推动“新三板”挂牌企业引进券商开展做市交易。筹建铝锭等大宗商品交易中心。推动南疆地区特别是喀什经济开发区发行短期融资券、中期票据、私募债券和定向债务工具等债务融资工具。
九:培育新增长点
积极培育新的增长点。加快打造“大众创业、万众创新”引擎,实施“大众创业、万众就业”行动,强化创业服务,优化创新环境,大力发展小企业创业基地和“众创空间”等创业服务平台,构建自治区、地州市、县三级中小企业创业基地网络。开展中小微企业信息化推进工程,促进中小微企业向专精特新方向发展,提升企业创新能力。认真研究发展4g业务对拉动内需、促进传统产业转型升级、带动投资增长、创造就业岗位、增加税收、拉动经济增长等方面的影响以及对“一带一路”建设的作用。推进唯品会屯商项目建设,办好针对电视机、电冰箱(冷柜)、洗衣机、空调、厨电等五类家电产品的“扩内需促发展节能惠民--以旧换新活动”。筹备好第二届丝绸之路国际食品展览交易会。
十:激发企业活力
清理规范和取消涉企收费。把激发企业活力作为推动经济增长、创造就业岗位的主要途径,加快落实国务院关于全面清理涉企收费专项行动的政策要求,涉企收费项目能取消的取消,能降低的降低,能暂缓的暂缓,切实减轻企业负担。建立涉企行政事业性收费和政府性基金目录公示工作机制,实时动态调整涉企收费目录。 自3月1日起落实失业保险费率由3降至2的政策。对兼并重组、化解产能过剩、淘汰落后产能的企业,按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的一定比倒给予稳定岗位补贴。自5月1日起,停止缴存企业安全生产风险抵押金,退还已缴的安全生产风险抵押金,实行安全生产责任险自愿购买。
十一:落实小微企业支持政策
落实小微企业财税金融支持政策。把促进小微企业发展作为促进就业、增加税收、