库开文明办【2016】 4 号
开发区各部门、各企事业单位：
文明单位创建是精神文明创建工作的基础工程，也是文明创建的中坚力量。近年来，随着精神文明创建在我州的蓬勃开展，文明创建意识和创建水平都有了很大的提升，文明单位数量也逐年提高。为了进一步巩固创建成果、提升创建质量，根据自治区精神文明创建工作有关安排部署，州文明委决定从2016年开始，在全州组织开展自治州文明单位零基启动评选工作。结合开发区实际，现将有关事宜通知如下：
一、评选方式
对现行文明单位“两年届满重新复验命名”的评选方式进行改革。从2016年开始，对自治州文明单位全部实行“零基启动”创建，重新申报，经测评验收合格后重新命名。这一评选每两年进行一次，实行名额分配制，采取交叉互检的方式测评验收，最后由 自治州文明委命名。在非评选年，注重加强动态管理，只要出现问题的，视问题轻重，分别进行约谈、末位退出、直至撤销文明单位荣誉称号的处理。
二、评选条件
一 具备以下条件可申报自治州文明单位：
1、2014年、2015年新申报命名的、届满复验合格的、整改合格的州级文明单位；
近年来创建工作成绩突出、干部群众认可、社会影响好，且连续保持两年以上县市级文明单位荣誉称号的单位；
申报推荐的参评单位，应是正科级以上（包括正科级）的党政机关、人民团体机关及基层单位（乡镇中心校、卫生院可申报），实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企业、事业单位。乡镇机关、街道机关纳入文明单位评选范围。
（二）2014年至2016年4月30日，凡有下列情形之一者，不得申报自治州文明单位：
1、领导班子成员严重违纪、违法犯罪；
2、综治维稳工作不达标；
3、发生参与非法宗教活动、非法宗教出版物、非法宗教网络传播等“三非”、宗教极端活动和影响民族团结的案（事）件；
4、发生重大安全事故、生产经营性事故、食品安全事故、环境污染和社会公共安全事件等；
5、违反计划生育法；
6、绩效考评（业绩考核）不合格；
7、干部职工违法犯罪。
三、评选原则和依据
（一）坚持保质量、重基层原则。采取自愿申报、逐级推荐、侧重基层的原则，积极做好推荐评选工作。切实把推荐评选过程作为总结经验、改进工作、进一步提高创建工作水平的过程；作为创先争优、不断提高城乡文明程度和公民文明素质的过程。2016年度自治州文明单位评选要按照州委提出的“基层重要”的原则，面向基层单位和窗口单位，重点培育和推荐群众满意度高的文明单位。
（二）坚持“公平、公正、公开”原则。严格做到“五公开”（名额公开、条件公开、办法公开、程序公开、结果公开）。坚持做到“两个百分百”（零基启动宣传普及率100，征求相关部门意见达100）。在自愿申报阶段不以申报时间先后为序，不搞“论资排辈”，要把所有有意愿、符合条件的申报单位放在同一“起跑线”上进行检查测评。
（三）评选依据。自治州文明单位评选依据巴文明委20163号《巴音郭楞蒙古自治州文明单位管理办法》、《自治州文明单位测评体系2014年版》。
四、评选程序
（一）培训动员（2月）。结合自治州文明办主任会议，组织召开开发区文明单位零基启动评选工作动员会。
（二）自愿申报（3月）。凡符合申报条件的，可自愿向开发区文明办递交申请报告。
（三）逐级推荐（4月）。按照属地管理的原则，开发区明办对申报单位进行审核，并在征求意见、测评、媒体公示、文明委研究审定后，向自治州文明委推荐。
（四）测评验收（5月